13. Описание табличных форм листа «ГЧП»
Данный лист содержится в модели Альт-Инвест и предназначен для расчета сравнительного преимущества проектов в сфере государственно-частного партнерства (ГЧП). Методика расчет сравнительного преимущества описана в Приказе Министерства экономического развития РФ от 30 ноября 2015 г. N 894 "Об утверждении Методики оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества".
13.1. Таблица «Ставки дисконтирования для бюджета»
В данной таблице пользователю необходимо ввести:
- ставки по облигациям федерального займа, займа субъекта РФ, займам от финансовых организаций;
- суммы финансирования за счет федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и займов финансовых организаций – при реализации проекта ГЧП;
- суммы финансирования за счет федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и займов финансовых организаций – при реализации государственного (муниципального) контракта.
На основании введенных данных будут рассчитаны ставки дисконтирования для расчетов эффективности проекта ГЧП и проекта в случае реализации государственного (муниципального) контракта. Ставки определяются на основании средневзвешенной ставки, где весами выступают суммы разных видов бюджетного финансирования.
13.2. Таблица «Оценка принимаемых публичным партнером рисков»
В данной таблице пользователю необходимо ввести процентную оценку следующих видов рисков:
- риски создания объекта;
- риски проектирования и подготовительных мероприятий;
- риски эксплуатации объекта;
- риски получения доходов от использования объекта;
- прочие риски.
Указанные проценты рисков используются далее для расчета объема принимаемых публичным партнером обязательств в случае возникновения рисков.
13.3. Таблица «Эффективность для публичного партнера при реализации проекта ГЧП»
Часть данных таблицы формируется автоматически на основании предположений модели. Однако все строки данных (с заливкой) необходимо проверить и при необходимости скорректировать до реальной ситуации конкретного проекта, так как предположение модели может не совпадать с ней.
В данной таблице пользователю необходимо указать (прямым вводом данных или ссылками на строки модели с соответствующими данными):
- расходы бюджета на создание объекта (по умолчанию приравнивается к бюджетному финансированию инвестиций, но требует проверки и корректировки);
- расходы бюджета на эксплуатацию объекта (по умолчанию приравнивается к бюджетному финансированию расходов, но требует проверки и корректировки);
- расходы бюджета на проектирование и подготовительные мероприятия;
- прочие расходы бюджета;
- плату частного партнера за использование объекта;
- поступления штрафов;
- выручку бюджета от оказания платных услуг в случае реализации проекта ГЧП;
- объем принимаемых публичных партнером обязательств в случае рисков получения доходов.
13.4. Таблица «Эффективность при реализации гос. контракта»
Часть данных таблицы формируется автоматически на основании предположений модели. Однако все строки данных (с заливкой) необходимо проверить и при необходимости скорректировать до реальной ситуации конкретного проекта, так как предположение модели может не совпадать с ней.
В данной таблице пользователю необходимо указать (прямым вводом данных или ссылками на строки модели с соответствующими данными):
- расходы бюджета на создание объекта (по умолчанию приравнивается к сумме инвестиций, но требует проверки и корректировки);
- расходы бюджета на эксплуатацию объекта (по умолчанию приравнивается ко всем расходам, но требует проверки и корректировки);
- расходы бюджета на проектирование и подготовительные мероприятия;
- прочие расходы бюджета;
- поступления штрафов;
- выручку бюджета от оказания платных услуг в случае реализации государственного (муниципального) контракта (по умолчанию приравнивается к выручке проекта, но требует проверки и корректировки);
- иные неналоговые поступления в бюджеты (по умолчанию приравниваются к прочим доходам и доходам от финансовых вложений, но требуют проверки и корректировки).
13.5. Таблица «Расчет сравнительного преимущества»
Данная таблица формируется автоматически на основании данных, указанных пользователем в таблицах выше. В ней происходит сравнение расходов бюджета при реализации проекта ГЧП и при реализации государственного (муниципального) контракта, на основании чего рассчитывается коэффициент сравнения преимущества).
Проект считается эффективным для бюджета в случае, если коэффициент сравнения преимущества является неотрицательным.